De un universo de 26 mil normas que supuestamente están en plena vigencia, sólo cuatro mil tienen aplicación práctica. Así lo revela el informe final de una comisión de juristas de la Universidad de Buenos Aires que tiene como función elaborar el Digesto Jurídico Legislativo. El grupo de especialistas fue elegido en 1999 a través de un proceso de licitación dispuesto por una  ley nacional. La UBA se presentó junto a un grupo de editoriales jurídicas. Su tarea ahora ha sido elevada a una comisión de juristas que, tras evaluarla,  la enviará al Congreso Nacional para su aprobación. 

Radio Universidad, FM 97.7 –a través del programa “Sala de profesores”- dialogó con Omar Alvarez, director académico del proyecto.

Desafío
Alvarez reconoció que la tarea de determinar si una ley ya está sustituida, ha cumplido su objetivo, o simplemente estaba derogada de hecho, no fue una tarea fácil. Recordó que particularmente los vaivenes políticos acaecidos entre los regímenes constitucionales y los regímenes militares generaron una maraña de leyes muy complicada. “Por ejemplo, la ley de ciudadania fue derogada por el proceso, restituida por la democracia en 1983, y luego modificada: no se puede hacer para determinar su vigencia una lectura sólo jurídica. Se requiere también una  lectura política”, dijo el jurista.  

Mucho de golpe
Frente a la recurrente actitud de los legisladores de sancionar muchas leyes en los últimos días de las sesiones ordinarias o frente a la presión social surgidas frente a casos como el de Axel Blumberg, Alvarez señaló que junto al proyecto de Digesto la comisión ha enviado un texto con pautas de técnica legislativa, lingüística y metodológica. El  apuro, la mala técnica y las consideraciones políticas generan habitaulemente inconvenientes”, señaló Alvarez. Como se recordará, el año anterior –por brindar una urgente respuesta a las movilizaciones populares que organizó el padre de Axel, los legisladores aprobaron en poco tiempo una serie de reformas a la ley penal que, paradójicamente, derivaron en la eliminación de artículo que penaba la tenencia de armas de guerra. 

Necesidad y urgencia
En otro orden, el director académico del proyecto Digesto Jurídico Legislativo sostuvo que, si bien recién en 1994 se ho-mologó constitucionalmente el concepto de “decreto de concepto de necesidad y urgencia”,  medidas tomadas por el ejecutivo que corresponden en realidad al legislativo «se registran desde (el gobierno de Justo José de) Urquiza  hasta nuestros días”.